阎庆民：铁腕执法 让严惩重罚成为执法常态

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中共中央政治局委员、中国证监会副主席严庆民近日表示，要依法保持全面、严格的执法局面，以铁腕手段执法，整顿混乱局面，使重罚成为执法常态；把握执法的统一性和协调性，确保整个系统一拳出击，统一标准控制市场。

严庆民是在参加证券监管系统行政处罚工作会议和依法行政培训班时作上述表示的。会议总结了十八大以来中国证监会行政处罚工作的成绩和经验，分析判断了新时期行政处罚工作面临的形势和挑战，部署了当前和今后的重点任务。

严庆民指出，十八大以来，特别是2015年中央政府视察证监会后，在习近平建设有中国特色社会主义新时代的指引下，证监会系统行政处罚战线的所有同志都紧紧围绕着证监会。巡视反馈整改的各项工作要求，牢牢把握执法工作的政治属性，不断提升政治地位，增强“四种意识”，增强“四种自信”，始终做到“四个服从”，忠实履行职责。在2015年至2017年的三年中，共作出了177项、218项和224项行政处罚决定，罚款金额分别为11.03亿元、42.83亿元和74.79亿元，市场分别禁售了21人、38人和44人。今年上半年，中国证监会行政处罚工作开局良好，全系统共作出行政处罚决定159件，同比增长41%。罚款和罚金总额为63.94亿元，在去年同期的基础上达到新高，市场禁止了20人。法律的公平正义得到凸显，市场环境得到有效净化，监管公信力大幅提升，中国证监会形象得到重塑，依法实施全面严格行政处罚的势在必行。

严庆民强调，行政处罚方面的这些成就来之不易，经验是宝贵的，需要长期坚持和不断发展。具体来说，我们应该做到五个“始终坚持”。第一，要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记执法的政治使命和责任，增强行政执法的人民性和政治性。第二，要始终坚持党的建设和作风建设，建设一支行政处罚的“精英军队”。第三，要始终尊重法治，不断提高依法行政的能力和水平。第四，要始终坚持专业能力建设，培养高强度的执法技能。第五，要始终坚持新闻宣传的思想层面，唱响行政执法的主旋律，坚持新闻舆论的主阵地。

严庆民对下一步工作提出了七个“一致”的要求，抓党建和作风建设要一致，压实主体责任，敢抓敢管，真正做到管理真严；坚持依法行政，坚持依法行政，注重执法的精细化；要依法保持全面、严格的执法态势，以铁腕执法，以重典治乱，使重刑和重刑成为执法常态；把握执法的统一性和协调性应该是一致的，保证整个系统用一个拳头执法，用一个标准管理市场；抓执法科技要始终如一，用高科技武装执法队伍，促进执法手段、执法技术和执法能力的“迭代升级”；抓执法宣传要前后一致，加大案件陈述的宣传力度，提高警示和震慑效果；坚持抓好队伍建设，广纳贤才，重责任、轻负担，确保党的监督事业成功繁荣。新时期行政处罚战线要以习近平的中国特色社会主义理论为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命，勇于承担责任，不断巩固和扩大已经取得的成绩，为建设具有国际竞争力的中国特色资本市场做出新的更大的贡献。