一号文件力推 培育农业新动能

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2月5日发布的中央一号文件是2012年以来的最新文件。按照2016年底召开的中央农村工作会议对农业供给面结构改革的新要求，其核心是进一步推进农业供给面结构改革，加快培育农业和农村发展新的动能。

2月5日发布的中央一号文件是2012年以来的最新文件。按照2016年底召开的中央农村工作会议对农业供给面结构改革的新要求，其核心是进一步推进农业供给面结构改革，加快培育农业和农村发展新的动能。

指导新世纪以来“三农”工作的第十四号中央文件，题为《中共中央国务院关于深化农业供给体制改革，加快培育农业和农村发展新动力的若干意见》。全文约13000字。全文共分6个部分，33篇文章，包括:优化产品产业结构，着力提升农业质量和效益；推广绿色生产模式，提高农业可持续发展能力；拓展新产业新业态，拓展农业产业链价值链；加强科技创新驱动，引领现代农业加快发展；弥补农业和农村的不足，巩固农村共同发展的基础；深化农村改革，激活农业和农村的内生发展动力。

农业从“量”到“质”的转变

根据国家统计局的数据，2016年粮食总产量为61623.9万吨，比2015年减少520.1万吨，降幅为0.8%，中国粮食总产量连续12年停止增长。然而，这仍然是历史上第二高的产量。目前，中国农业面临的问题不是农产品的完全短缺(000061，购买)，而是结构性短缺。

有学者提到，目前大量粮食需要进口，人们真正需要的产品无法生产。国内农产品在质量和质量安全方面不能满足消费者的需求。此外，还有国内农业国际竞争力不足的问题。

解决这些问题不是一蹴而就的，需要“深化农业供给面结构改革”，提高农业的综合效益和竞争力。

怎么做？去年中央农村工作会议提出，今后农业要更加注重调整、理顺和优化农业结构。一号文件还指出，推进农业供给体制改革，必须推动农业和农村发展由过度依赖资源消耗、以满足数量需求为主向追求绿色生态可持续性、更加注重满足质量需求转变。

值得关注的是农业供给面结构改革与农业生产结构调整的区别。

农业部农村经济研究中心主任宋鸿远在接受《中国商报》采访时表示，两者既有继承与延续，又有创新与发展。从内在联系来看，改革和调整都涉及到作物的区域布局、各种农产品的播种面积和产量的变化。然而，供给侧结构改革更侧重于优化产业结构和管理结构、提高农业效率、促进农民增收和提高农产品国际竞争力。此外，这次改革不仅突出了生产力的发展，而且更加注重体制改革和机制创新，增强了农业和农村发展的内生动力。

供应方改革促进了行业机会

根据海通证券(600837，BUY)首席经济学家蒋超发布的研究报告，虽然农业供给侧改革对经济总量的影响是积极的，但有三个方面值得关注，即关注“增加农民收入”、优化农产品定价机制和推进农村土地改革。

根据该报告，在临时储存制度下，玉米价格被扭曲，供应和库存严重过剩。2015年，仓储占当年产量的52%。2015年11月，农业部发布了《镰刀弯地区玉米结构调整指导意见》。

作为“镰刀弯计划”实施的第一年，2016年中国玉米种植面积大幅减少。据行业研究机构上海易慧咨询有限公司统计，2016年秋季，中国的玉米产量已降至2亿吨，比上年下降3000万吨。此外，临时玉米储存系统于2016年被废除。

目前，国内收购价格大幅下降，与市场价格下进口玉米的价差明显消除。在去库存化的背景下，未来玉米价格上涨可能会受到限制。

然而，大豆产量很低，严重依赖进口，种植面积正在减少。2016年，农业部发布了一项促进大豆生产的计划，努力增加种植面积和平均亩产量。

此外，产业政策下的产业机遇包括乳业振兴和绿色生态。