金融扶贫从五方面着力推进

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中国农业银行河北省分行坚持精细化政策，突出贫困地区的经济特点和金融需求，从意图、数量、扩张、贡献和杠杆五个方面着力推进金融扶贫，切实做好定点扶贫工作，取得良好成效。截至2016年底，我行贫困地区信贷投放有效增加。62个贫困县贷款余额超过370亿元，比年初增加60多亿元，高于全行贷款平均增速；金融扶贫效果明显，单位准确的扶贫贷款余额为43亿元，带动了74万名办卡贫困人口的服务；基本金融服务覆盖率有所提高，贫困县金穗惠农同行政村覆盖率接近80%；产品和模式创新，推出10多种富民扶贫农产品，创新推出一系列金融扶贫模式。

谨慎地加强扶贫的财政责任。2015年底，本行提前制定了2016-2020年金融扶贫工作规划，重点围绕产业扶贫、精准扶贫、渠道扶贫、定向扶贫、协同扶贫、示范扶贫六大目标和具体措施。“一号文件”安排了“三农”工作，明确把金融扶贫作为年度重点工作，并提出了具体要求。组织62个贫困县支行对当地的资源禀赋、经济状况和建卡户情况进行全面调查，并根据政府的扶贫计划逐县制定扶贫方案。

我们将继续增加贫困地区的信贷供应。本行结合贫困县资源禀赋，积极支持贫困地区基础设施、主导产业和合格客户及项目，大力推动贫困地区经济发展。重点支持基础设施和县域资源产业，加快信贷有效投放。结合金融扶贫服务方案调查，在贫困县逐一建立金融扶贫项目库，并积极跟进。2016年以来，共批准贫困地区项目37个，贷款金额192.8亿元，投资52.2亿元。2016年1月，创新推出“农民住房结算贷款”产品，贫困县贷款金额达到31.5亿元。

扩大范围，重点扩大精准扶贫和基础金融服务覆盖面。本行以多种方式开展精准扶贫，为有生产经营能力的贫困家庭提供直接信贷支持；特殊行业，如贫困县旅游业，支持特殊行业带动一批；重点扶持劳动密集型农业产业化龙头企业和具有产业优势的重点园区优质企业，支持龙头企业和项目移民；优先支持农民专业合作社、家庭农场和能够带动和吸纳已建档贫困户生产经营的大型专业农户，支持规模经营，推广一批；对于那些通过提供工人和吸收股份来帮助贫困家庭办卡增收脱贫的客户，他们将给予贷款企业一批帮助。同时，加强“惠农通”工程建设，加快机具配置，加强涉农项目代理，接入互联网金融服务，不断扩大基础金融服务覆盖面。截至2016年底，贫困县共设立了1.8万个帮扶和取款服务点，配置了5.3万台电子机器，发放了421.8万张惠农卡。

做点什么，创造一个金融扶贫模式和亮点。本行将细化金融扶贫基础和具体工作的路线图、操作图和时间表，细化各村办卡户的救助路径，并制作挂图、倒工期、按图卖数。针对贫困县企业和卡户的实际情况，我行先后推出了“光伏扶贫贷款”、“舍权贷款”、“农地贷款”等一系列富民惠农专项产品。在富平县，金穗的“扶贫贷款”和“小康贷款”两个产品在全国范围内推出。目前，已发放2亿元用于支持1996户家庭，其中包括1535户已建卡的贫困家庭。根据不同贫困县和扶贫项目的特点，探索创建“金融+龙头企业”、“金融+特色产业”、“金融+政府信用增级机制”等可复制、可扩展的模式，明确扶贫路径，扩大扶贫效果。本行还将总行指定的扶贫县饶阳、武强和革命老区富平作为创建扶贫“示范银行”的重点援助县，要求各二级分行创建两家扶贫示范银行，从点带面推进农业银行在全省的金融扶贫工作。

杠杆、银行和政府合作扩大扶贫效果。本行紧密结合省情、农情和市场情况，联系地方各级政府，充分发挥银行和政府各自优势，积极开展协同扶贫。充分发挥县、乡、镇、村组、村委会等地方党政干部的优势，协助做好客户推荐、贷前调查和贷后管理工作，提高服务效率和准确性。同时，积极探索实施CPPCC专项评估。目前，我行已与省扶贫办和省农业信用担保公司签署了全面合作协议。共有29个贫困县支行与当地政府信用增级机制合作，合作额度为21亿元。