炼油业应加速转型升级

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我们的记者张一鸣

中国炼油行业已经进入转型升级(爱基、净值、信息)和做大做强的关键时期。全国人大代表、天津石化总经理李永林在接受记者采访时表示，中国炼油工业的发展应由产能扩张和投资拉动的粗放型发展转变为结构调整和技术创新拉动的集约型发展。

李永林建议加大大型炼油项目的审批力度，控制产能扩张，优化区域布局，将全国炼油产能控制在与市场需求稍有匹配的总量。要解决炼油产能失控的问题，必须积极打好仗，决不能走盲目发展产能过剩扩张，然后化解再淘汰的被动浪费之路。李永林还建议，未经国务院投资主管部门批准，不得新建、改建或扩建炼油厂。炼油工业应坚持规模化、园区化和清洁化的发展方向；积极采用先进技术实施升级改造，大力发展低成本技术和工艺组合提升油品质量，改进炼油工艺和设备，提高对劣质原油的适应性，提高炼油工业副产品资源的综合利用水平。

李永林还指出，原油进口权自由化的步伐应该适度放缓。成品油进出口主要发挥季节性和品种性调节作用，鼓励原油进口企业建立进口协调合作机制，尽可能避免石油资源的“大进大出”。

鉴于油价持续走低对石油行业和国家能源安全需求的影响，全国人大代表、中国石化油田勘探开发司司长孙焕泉建议，根据中国“十三五”规划的目标要求，2020年国内石油产量应超过2亿吨，并针对当前石油行业可持续发展面临的问题， 国家应加大对油气资源勘探的支持力度，出台政策鼓励开发低品位油气资源，继续实施油气开发土地使用税优惠政策，促进石油工业持续健康发展。 包括建立油气资源风险勘探基金，实施鼓励开发低品位资源的财税政策，在低油价下减免油田企业的城市土地使用税。继续实施油气生产企业土地使用税减半的优惠政策。同时，根据油气生产用地的实际情况，合理确定了土地使用税的征收范围，油田企业已向当地国土资源部门申请收回的土地不纳入现行土地使用税征收范围。