代表委员热议今年新增就业目标：1100万能实现

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根据政府工作报告，2017年全国城镇新增就业岗位将超过1100万个，城镇登记失业率将低于4.5%。代表们认为，今年城镇新增就业的预期目标是比去年多100万，这不是一个小压力，但更有信心。

就业是民生之本，直接关系到经济社会发展的大局和民生的改善。2016年，随着经济下行压力加大，全年城镇新增就业岗位1314万个。大学生就业创业再上新台阶。

就业取决于经济发展。全国政协委员、辽宁奥科化工股份有限公司董事长朱建民表示，尽管经济增长放缓，但经济增长的“含金量”有所增加。一年来，商业环境的优化和科技创新的加强增强了辽宁乃至东北地区经济振兴的信心。

就业不稳定，政策执行非常重要。“对于青海这样的西部地区来说，经济条件相对落后，脱贫致富并不困难。扩大就业是政府一贯的扶贫措施。”青海省民政厅副厅长韩永东说。

在过去的一年里，就业增长超出预期是令人欣慰的。但我们也应该认识到，就业形势依然复杂严峻。目前，我国城镇新增劳动力仍处于较高水平。与此同时，就业结构性矛盾更加突出，出现了“用工难”和“用工难”并存的局面。

“今年有近800万大学毕业生，就业压力进一步加大。在复杂的国际和国内形势下，政府坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。新增就业预期目标比去年增加100万人，凸显了更加重视就业的导向，反映了本届政府的态度和责任。”兰州理工大学研究生院副院长马建萍说。

“要实现新增就业目标，关键是要重点解决好高校毕业生、城乡“两个来生”、分流下岗职工、就业困难人员等重点就业群体，实施高校毕业生就业创业促进计划、城乡“两个来生”劳动技能培训计划和分流下岗职工再培训计划。”韩永东代表表示，确保重点群体充分就业，稳定就业“基本态势”，城镇新增就业1100万人以上的目标可以全面实现。

“农业转移劳动力仍面临巨大压力，应鼓励农民工返乡创业。”全国政协委员、原人力资源和社会保障部副部长杨志明称，在城市经商积累和积累经验的“五有”(资金、技术、营销渠道、办厂能力、乡土情怀)是“回归城市”。他说，2016年，大约有200万“城市回报”，在许多地方，“城市回报”驱使人们回家创业。

杨志明委员建议，要鼓励农民工返乡创业，首先要整合优惠政策，打造“城市回流”，并整合国家扶持小微企业、地方农副产品加工、精准扶贫等优惠政策，形成集中释放政策含金量的磁场效应，促进“城市回流”创业。其次，有必要开放一个“城市拥有”的创业园区。针对“城市所有”企业土地利用的“三通一平”问题，应建设基础设施，集约利用土地，培育小产业集群，盘活各类园区闲置工厂等现有资源，降低创业成本。此外，将设立支持“城市回报”的专项贷款，并为“城市回报”提供财政支持，以便在“付诸行动”中开展业务。(经济日报记者韩何万向)

更多报道，请参见“团结奋进稳定——2017年全国两会”

(主编:刘江)