经济日报：以体制机制改革带活创新

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中国供给侧结构改革的一个重要重点是加快新兴产业的发展，其关键是创新。能否激发创新活力(爱吉、净值、信息)对新兴产业的发展至关重要。因此，中国迫切需要加快有利于创新的体制和机制改革，注重积木式创新、渐进式创新和颠覆式创新，坚持优化创新资源配置，自下而上发挥自主创新活力

战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业转型的方向，是培育新的发展势头、获取新的竞争优势的关键领域。中国供应方结构改革的重点之一是发展新产业。然而，新兴产业发展的关键是创新，能够激发创新活力的体制机制改革对于新兴产业的发展至关重要。如果改革不到位，新兴产业的发展就不会成功。

世界经济发展的历史表明，创新是推动经济发展的重要力量，只有大规模创新和新兴产业才能启动新一轮经济增长。当前，各国处于创新竞争的局面，中国迫切需要加快有利于创新的体制和机制改革。

中国的创新体制改革应该侧重于积木式创新、渐进式创新和颠覆式创新。其中，积木式创新强调创新的协同性和镶嵌性，需要突破技术、组织、商业和资本之间的分割和壁垒。积木式创新在电子信息产业领域最为明显。渐进式创新强调稳步推进，需要区分行业中常见的技术问题和私人技术问题。渐进式创新在机械设备行业最为常见。颠覆性创新能够对产业组织结构和产品结构产生巨大影响，需要对失败的容忍以及国防和民用技术的整合。

在加快体制机制改革、激发新兴产业创新活力的过程中，不仅要为创新和新兴产业发展提供稳定的外部环境，还要处理好政府与企业、大企业与中小企业的关系。今后，政府不应干预企业的创新活动，特别是所谓的对私人技术问题的补贴，但涉及国家重大战略的技术研发或行业内具有公共技术问题性质的研发除外，以避免不公平竞争。因此，建议成立新兴产业专家委员会，找出共性技术问题，然后重点解决关键问题。

同时，要保障人才和资金两大资源，建设投资信息咨询平台、成果中介服务交易平台和科技研究平台。特别是要加快各类工业园区的功能转型。由于中国大多数工业园区是在改革开放后为赶上世界工业发展而建立的，因此具有时代特征，其总体目标是扩大工业规模、吸引投资和发展高科技产业。然而，经过多年的发展，出现了一定程度的产能过剩，许多传统工业园区已经完成了它们的历史使命。当务之急是加快职能转变，从以往基于低成本因素的投资开发，转向未来有凝聚力的资源创新开发。在此过程中，应坚持根据产业特征和区域特征的差异优化创新资源配置的主线，自下而上充分发挥地方自主创新的活力。(本文来源:经济日报作者:李佳璘)

(编辑:邓暠)