高额退票费咋产生？专家揭秘：代理商大肆修改规则

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高退费是如何产生的？专家揭秘:近年来，代理商肆意修改规则，飞机已成为公众出行的重要交通工具。特别是随着网络的发展和第三方平台的兴起，网上预订机票的方式越来越流行，给人们带来了极大的便利，但与此同时，“机票超卖”、“高额退费”、“搭售”等现象也相继出现，给消费者带来了许多麻烦和损失。

这些现象合法吗？消费者应该如何捍卫自己的权利？如何规范和改善这些现象？最近，记者采访了许多法律专家和学者。

“超额预订机票”合理合法吗？

不久前，美国联合航空公司(United Airlines)强迫一名亚洲乘客因“超卖机票”被拖出机舱，引起了人们对“超卖机票”的关注。近年来，中国发生了多起因“超卖机票”导致乘客无法登机的事件。例如，2016年，中国东方航空公司空公司的一架航班被曝光超卖50多张机票，导致40多人滞留机场。

“票超卖”合法吗？“中国现行法律没有禁止机票超卖行为。不能简单地确定它是非法的，因为它可能损害一些乘客的利益。”中南财经政法大学教授张认为，虽然全面禁止“机票超卖”有利于维护特定旅客的利益，但也可能过度增加航空公司的负担，而这种负担往往是通过机票涨价由全体旅客共同分担的，并非最佳选择。“也许正是基于这种考虑，‘机票超卖’并没有被法律禁止，而是成为了国内外航空公司空公司的一种常见销售策略。”张对说道。

虽然法律并不禁止“超额预订机票”,但对于因超额预订而蒙受损失的消费者，空航空公司应该承担什么样的法律责任？

根据合同法的有关规定，旅客运输合同在承运人交付客票时成立在张看来，这里的送货不仅限于纸质车票。考虑到网上购票的日益普及，只要出票行为完成，乘客收到出票信息，就应被视为“已交付车票”，客运合同就成立。“只要客运合同成立后，航空公司空公司就不能因为‘超卖’而运送旅客，这就构成违约，并应承担继续履行和赔偿损失等违约责任。消费者可以通过协调、调解、仲裁和诉讼，依法维护自己的权利。”张认为。

清华大学法学院教授程潇表示,“超卖机票”甚至可能构成对消费者的欺诈:“例如，空航空公司事先知道超卖肯定会导致实际拥挤，但他们没有提前通知乘客，因此他们应该被认定为欺诈。为此，可以适用《消费者保护法》规定的三倍惩罚性赔偿。”

“超卖行为的确有其合理性，但航空公司空公司也应该对超卖进行更加科学和规范的管理。”程潇建议空航空公司应建立更科学的衡量体系，合理控制超卖行为；更充分的超卖信息披露可以使乘客产生更合理的心理预期，从而减少纠纷和对乘客的不利影响；此外，在实际拥挤的情况下，应建立应急计划，以合理的金额收集和补偿志愿者，并为自愿放弃当前航班的乘客提供及时的服务，如换票或退票。

高额退费是如何产生的？

“对于六张超过6000元的机票，退款费用将超过4000元，这简直是要价！”黄先生曾经在网上花6413元买了6张广州到昆明的机票，但不小心提交了退款申请，发现代理人要收取4550元的退款费用，但按照空航空公司的退款标准，只需要400多元。事实上，许多消费者被代理商收取高额退款，远远超过了空航空公司的退款标准。

这么高的退费有法律可循吗？据中国航空空法律服务中心首席专家张启怀介绍,《中国民航空国内旅客和行李运输规则》已经明确要求旅客在航班起飞前24小时和2小时内退票。；在航班起飞前两小时内要求退票，并收取旅客票价20%的退票费；航班起飞后要求退款，退款将被视为错过航班。“由此可见，国家民航总局对空航空公司的退款标准有明确的百分比限制。”张启怀说道。

既然空航空公司的退款规定在法律上已经有了明确的规定，那么高额退款是如何产生的呢？代理人应该收取多少退款百分比？随着网上购票的日益普及，网上售票中介平台发展迅速。为了扩大销售渠道和节省劳动力成本，各大航空公司空公司已经委托中介平台上的许多代理商销售网上机票。“然而，现实中的许多代理商可谓喜忧参半，一些代理商为了追求利润，大大修改了空航空公司的退款规定。”张奇怀告诉记者。

“民航总局的相关规定没有明确规定代理人应收取的比例。但是，根据国家工商行政管理局2014年发布的《网上交易平台合同格式条款标准化指引》第11条，如果消费者承担的违约金明显超过法定金额或合理金额，将加重消费者的责任。同时，根据《合同法》第40条的规定，如果提供格式条款的一方加重了另一方的责任，则该格式条款无效。”据此，张启怀认为，如果代理人不能给出合理的解释，即为什么其收费标准比航空公司空公司的收费标准高这么多，那就应该是法律上的无效条款，而代理人应该把超出航空公司空公司标准的超额退款费用退还给消费者。

“不良代理商能够挑起退款标准的原因是售票代理市场的准入门槛低，订单不完善。另一方面，中介平台忽视了对常驻代理人的有效监管。”张启怀认为，中介平台应切实履行监管职责，如严格要求代理人按法定退款标准履行，对违规者给予重罚并及时还款。

“当然，更重要的是净化机票销售代理市场的环境。作为机票代理相关业务的审批和设立机构，建议AVIC对市场秩序进行集中管理。此外，国家有关部门还应考虑制定相关的规范性文件，划定代理人收取比例的红线，避免高额退费成为代理人牟取暴利的手段。”张启怀建议道。

系“包”是侵权行为吗？

我只想简单地在网上预订机票，但中介平台总是“自动”帮你提供一些额外的收费服务，如航空公司空保险、火车票、贵宾休息室等。你不加注意地确认并提交订单；如果你取消这些“套餐”，你就不能享受原来的优惠价格。

事实上，通过捆绑“套餐”购买机票是很常见的，这种方式出现在许多在线平台上。4月17日，中国消费者协会致信携程。调查消费者反映的搭售事件中涉及的消费者权益。据报道，上述商业模式并不限于携程。其他在线旅行社企业也存在，中国消费者协会也将进行调查。

捆绑“包裹”是否违反购买机票的规定？“对消费者而言，捆绑‘包装’侵犯了他们的知情权、独立选择权和公平交易权。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，一些平台利用消费者缺乏关心和“怕麻烦”的特点，在支付机票时自动捆绑酒店优惠券和其他收费服务，这实际上让消费者在不知不觉中赚到了钱。选择，违反消费者的自主选择；因为消费者不知道所购买的“包”的真实情况，他们甚至不知道是否或如何使用这些“包”，这侵犯了他们的知情权。“客观地、秘密地将‘包装’捆绑在一起，增加了消费者购买门票的成本，这构成了对他们公平交易权利的侵犯。”刘俊海说。

刘俊海建议消费者在选择产品和服务时首先要擦亮眼睛，不要轻易落入商家捆绑“包装”的陷阱；消费者还应综合利用消费者协会的投诉、工商部门的举报和法院的诉讼来维护自己的权益。

“要杜绝这种现象，企业也要谨慎自律，诚信经营，自觉履行信息披露义务，切实保护消费者的知情权和自主选择权。”同时，刘俊海认为，有关部门也应加强监管和执法，严厉打击侵犯消费者权益的行为，积极营造良好的市场氛围和秩序。