云南祥云：土地流转下活农村改革棋

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大理白族自治州祥云县是云南省的一个农业大县，素有“滇西粮仓”之称。经过多年的发展，该县仍存在农业基础薄弱、综合生产能力差、现代农业比重低等问题。近年来，祥云县党委和政府一直在探索促进农业发展的新途径。

祥云县委书记王对记者说:“祥云县在推进农村综合改革中，把土地流转与工业发展、新型农业经营主体培育和扶贫开发结合起来。通过土地流转，全县农业取得了富农、住农村、强龙头、强产业、活农村改革的四大成效。”

土地承包经营权流转是“三农”问题的核心。祥云县县长黑尚峰说:“祥云县的土地流转不仅提高了以规模、机械化、信息化和组织化为特征的农业现代化水平，也提高了农村地区的劳动生产率。更重要的是把农民从依赖土地的生存、生产和生活方式中解放出来，促进新的社会关系的建设，优化资源配置，让农民分享改革和发展的成果。”

刘畅镇刘畅村村民陈丽将土地转让给龙头农业企业神龙庄园后，与丈夫在附近工作，女儿在城里打工。全家年收入从不到4000元增加到8万多元。邻村祥云泰兴农业科技发展有限公司转让了1000亩土地种植蔬菜，转让土地的农民每年获得的地租和工资超过500万元。

刘畅镇党委书记朱纪臻告诉记者:“通过土地流转，农业龙头企业的规模经营大幅增加，外出务工农民返乡就业，解决了空新村和留守老人、妇女儿童问题，也保障了龙头企业的就业。”

王介绍，祥云县深化农村土地产权制度改革，有效解决了小规模分散经营和土地撂荒问题，农村面貌明显改善。同时，它促进了农村剩余劳动力的转移和第二、三产业的全面发展，成为保障农村社会发展稳定、促进和谐的良药，进一步激发了农村发展的活力。

通过土地流转，祥云县农业产业结构得到调整，农业集约化、标准化和产业化水平不断提高。祥云县农业局工业办公室副主任张绍表示，祥云县的土地出让不是为了集中土地和放弃土地，而是为了引导政府发展工业。通过集约化生产和规模化经营，全县农业产业化水平有所提高。(记者周斌，《中国县域经济新闻》记者郑毅)