恩施州“全民参保”时代来临——机关干部养老“并轨”交社保

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记者彭通讯员毛晓红

养老保险制度之外的政府机关和机构成为养老保险改革的最后一道屏障。为了实现养老保险的全覆盖，2015年2月，国务院决定，政府机关事业单位从2014年10月1日起实施养老保险制度改革。四年来，州政府召开专题会议，研究机关事业单位养老保险制度改革，省级部门相关处室人员多次来我州指导改革工作。泉州市各级人力资源和社会部门进行了深入调研，积极准备，克服困难，相互协调，顺利推进泉州市机关事业单位养老保险制度改革。

截至今年10月底，泉州市机关事业单位养老保险参保人数为116，369人，实缴实缴人数为44，472人，其中机关事业单位退休人员纳入社会保障缴费。至此，泉州彻底废除了旧的双轨制养老制度，统一了社会保障和公平养老。

泉州市3121个机关事业单位是养老保险改革的对象

20世纪80年代初，中国开始试行合同工养老保险制度。20世纪80年代末，企业职工养老保险制度全面建立，20世纪90年代末，农村社会养老保险制度(农民养老保险)启动。2009年，全国新型农村社会养老保险试点工作正式启动，来凤县被纳入中国首批试点县市。2011年，全省正式实施了城乡居民养老保险(新农保)。到目前为止，养老保险制度已经覆盖了我们州的大多数人。

中国共产党第十八次全国代表大会的报告提出，老年人应该有安全感、医疗保健和住房。为了实现养老保险的全覆盖，2015年2月，国务院发布了《国务院关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号)，宣布机关事业单位将从2014年10月1日起进行养老保险制度改革，省、州出台了一系列配套文件。

据介绍，机关事业单位养老保险制度改革的范围是按照公务员法管理的单位，是指按照公务员法管理的机关(单位)。事业单位分类改革实施后，确定为行政事业单位、公益性事业单位和公益性事业单位及其工作人员和退休(退职)人员，涉及全州3121个机关事业单位。

机关事业单位养老保险制度改革有六个统一:统一制度和政策，统一基本养老保险费的支付比例和支付基数，统一基本养老金的计算和支付方式，协调项目和标准，统一基本养老金的调整方式，统一基本养老保险基金预算的编制和执行，统一业务处理程序和管理制度，建立信息管理系统。改革后，退休人员的养老金按参保人员上一年度的年工资基数、缴费年限和上一年度退休的统筹地区城镇单位在职职工的平均工资计算，反映了超额缴费和长期缴费的情况。

参加养老保险后，政府机关事业单位将改革基本养老金计划和支付方式。对于2014年9月30日前退休的人员，将继续按照国家和省规定的原待遇标准支付基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。在2014年9月30日之前工作，在2014年10月1日或之后退休，且缴费年限(包括视同缴费年限)累计超过15年的人员，将在基本养老金和个人账户养老金的基础上获得过渡性养老金。在2014年10月1日或之后，已经工作并积累了15年以上个人缴费的员工将在退休后获得每月基本养老金，包括基本养老金和个人账户养老金。机关事业单位退休人员仍按国家统一规定缴纳退休费，并调整相关待遇。

改善数据信息收集，了解家庭背景

机关事业单位养老保险制度改革是党中央、国务院的重要决策部署，也是一项重要的民生工程和政治任务。为确保改革如期实施，维护干部职工的合法权益，维护社会稳定，我州结合实际，调整了方向，突出了目标，增加了措施，努力推动网上办理工作在全州如期实施，实现了滞后，体现了社会保障责任。

机关事业单位养老保险制度改革是一项全新的事业。我们国家坚持下棋的思想，统筹推进全州办案工作，下发了一批国家级相关配套文件，明确了冲刺阶段的办案要求，对办案力量不足、部门间协调性差、社保卡应用滞后等问题提出了指导性意见。同时，规范参保单位、经办机构和银行的办理程序，建立多方沟通合作机制，大力推进工作落实。

在狠抓内部学习、深入领会文件精神、提高处理能力的同时，我们将分层次进行精细化培训:业务骨干重点培训，安排州县领导和管理人员分5批83人到省人民社会福利厅参加培训。；经办人员以培训为重点，对200多个国家级参保单位的领导和经办人员以及县市经办机构人员进行了1250人次的信息采集登记培训和业务流程培训，并对县市业务培训进行了现场指导。

自2015年1月全省数据采集工作部署以来，国家立即组织专班加班，率先完成了全省机关事业单位职工养老保险制度改革的数据采集工作。截至2014年9月30日，泉州市共有3121家机构，包括590家机构、250家参与机构、2027家全额资助机构、101家差额拨款机构和151家自收自支机构。由于全州各级的共同努力，情况清晰详细，为全省的数据计算提供了一个示范样本。

政府机关和机构的116 369名工作人员参加了养老保险

机关事业单位养老保险制度改革后，退休人员由领取养老金转为领取养老金，其支付渠道和计算方法也有所不同。原养老金由财政资金直接支付，改革后的养老金由养老保险基金支付。原养老金支付标准主要以退休人员退休前的档案工资和工龄为基础，基本退休费按参保人员历年工资基数、泉州市上年度在岗职工平均工资水平和缴费年限计算。

机关事业单位养老保险改革时间紧、任务重、政策强。泉州市人事和社会部门认真开展了调查研究，完成了数据收集、科学计算和分析，制定了第一保险工作计划。鉴于投保单位数量多，情况复杂，我们将采取现场服务的方式，安排人员对投保单位进行小火炉指导。通过分类培训，确保各相关单位和经办人员政策清晰、流程清晰、业务严谨，基本实现了一批培训，保证了网上数据质量，提高了网上办理速度。采取销售数字系统、日报表系统等形式。，跟踪监督执行情况，及时了解处理进度，全面监督各环节工作，确保数据收集、保险登记、资金收付到位。

自2017年3月以来，国家率先为政府机关和国有单位的事业单位推出养老保险。在第一批项目中，包括国家旅游委员会和国家民族幼儿园在内的四个政府机构和机关被选定启动该项目。截至2017年10月中旬，所有国家级政府机构和县市下属机构均已投入运行。2017年12月底，作为网上工作四大先进单位之一的国家社会保障局在全省机关事业单位网上办理养老保险工作会议上做了典型讲话。

今年以来，我们国家进一步完善了系统，保证了网上系统的正常运行。全面推进韩外省台网上运行。通过与国家统计局和其他部门的联合合作，国家统计调查和监测局、恩施中波站和国家水文局等省一级单位已投入在线运行。湖北民族学院、民族大学医院等省外单位的基础数据已基本审核完毕，将根据省人社部的部署，于年底前上线预运行。同时，2014年10月至2016年12月已纳入新办机关事业单位养老保险的机关事业单位重复缴纳的养老保险费已基本退还。

根据最新数据，截至今年10月，泉州市机关事业单位参加养老保险的人数为116，369人，其中在职人员71，897人，退休人员44，472人，退休人员的养老金通过社会保障卡直接发放。2018年1-10月，共收缴养老保险费19.8428亿元，其中正常收缴15.1279亿元，历年收缴欠费4.7149亿元，累计支出21.898亿元。