恩施州向不合理低价游“亮剑” 对旅游诚信缺失行为“说不”

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恩施晚报记者陈航

编者按:为认真贯彻金平总书记重要指示精神，着力解决群众反映强烈、社会广泛关注的诚信缺失问题，进一步推进诚信建设制度化，不断提高全社会的诚信水平，根据省文明委、国家文明办有关文件精神， 恩施晚报从今天起推出了一系列关于诚信建设进展的报道，并对经济社会领域的失信重点问题进行了专项治理，敬请关注。

诚信是旅游市场主体的重要形象，是旅游业中具有较高价值的无形资产，对旅游业的可持续发展具有重要作用。然而，旅游业中存在着虚假宣传、虚假报价、随意涨价等现象，极大地扰乱了旅游市场秩序，严重阻碍了旅游业的和谐发展。

为进一步优化恩施州旅游环境，促进旅游业健康快速发展，杜绝旅游场所违法活动。近年来，我国旅游、工商、物价、质监、食品药品监管五大部门受到沉重打击，在全州范围内联合开展了购物市场和不合理低价旅游专项整治，严厉查处了强迫或变相强迫和欺骗游客消费(购物)、虚假或误导性虚假宣传行为，增强了诚信经营意识，有效遏制了扰乱旅游市场秩序的突出问题。 如不合理的低价旅游欺骗和强制购物，切实维护了旅游者和旅游经营者的合法权益，树立了恩施旅游业的良好形象。

不合理的低成本旅行与购物有关

一些旅行社利用游客的廉价心理，哄骗游客以超低甚至零团费加入旅行团，并在旅游过程中故意安排购物或其他有偿旅游项目以赚取不公平利润，这是不合理的低成本旅游。12月14日，记者采访了国家旅游局质量安全监督科科长罗成。他介绍说，所谓不合理低价游，实际上是指旅游经营者利用较低的经营成本，以虚假价格吸引游客，以不正当宣传手段诱导消费，以不正当竞争扰乱市场的非法经营手段。

与此同时，一些经营者会哄骗游客提前与他们签订虚假合同，以逃避行政部门的执法检查。因此，不合理的低成本旅游无疑隐藏着消费陷阱和安全隐患。

从全国旅游业来看，旅游投诉、虚假宣传、质价不符等诚信缺失现象普遍存在，但目前我国不合理低价旅游的案例并不多见。罗成介绍说，随着一个地方旅游业的逐步发展，其他行业也会发展，购物也是如此。不合理的低成本旅行与购物有关。

14位老人在6日被罚780元

2017年11月3日，建始县旅游局和工商局分别接到群众举报，称建始县周野镇政府服务中心有3名年轻人以780元的价格销售产品6天5夜，14名老人被骗。

接到报告后，建始县旅游局和工商局的执法人员成立了联合专案组，迅速赶到现场进行调查。经过调查，这三名年轻人以香港天一旅游集团有限公司和深圳海桥国际旅行社有限公司的名义吸引了游客，14名60至70岁的老人报名。

三名销售人员无法提供身份证明和公司委托书，14名老人支付的780元费用包括在三星级酒店的四晚住宿和餐饮。团体费用明显低于成本，存在强制消费和强制购物的风险。

根据旅游相关法律法规，特班人员认定当事人的销售行为是无证经营，组织了不合理的低价游，要求当事人立即停止拉客行为，并责令退还全部已付费用。2017年11月7日，14位老人支付的所有费用均已退还。

执法人员提醒，计划出国旅游的人员在购买旅游产品时，必须注意旅行社是否具有工商部门颁发的营业执照和旅游管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分支机构备案登记证》或《旅行社服务网络备案登记证》，并选择合法、优质、诚信的旅行社签订旅游合同，确保其合法权益不受侵犯。

对不合理低价旅游的多部门联合处罚

为了进一步优化全州旅游环境，促进旅游业健康快速发展，杜绝旅游场所违法违规行为，近年来，全州旅游、工商、物价、质监、食品药品监管五个部门进行了严厉打击，联合开展了泉州购物市场和不合理低价旅游专项整治。

严厉查处强迫或变相强迫、哄骗游客消费(购物)、虚假或误导性虚假宣传行为，增强诚信经营意识，有效遏制不合理低价旅游欺骗、强迫购物等扰乱旅游市场秩序的突出问题，切实维护游客和旅游经营者的合法权益，树立恩施旅游业良好形象。

据悉，自2018年起，国家旅游局要求各县市旅游局对全国旅游目的地、重点旅游景区、旅游集散中心和公共交通枢纽的旅游实践进行重点检查，重点检查团队出行是否与旅游行程一致，是否有明确的购物及其他有偿项目补充协议。 坚决查处检查中发现的黑导游，取缔黑导游行业，配合公安机关立案侦查。

坚决严肃查处涉嫌违法的旅行社和导游人员，包括知道导游或领队安排的购物场所经营者严重破坏旅游记录，向购物场所经营者收取回扣等不正当利益的人员。罗成介绍道。

12月14日，记者采访了国家消费者保护局副局长田九祥。他介绍说，近年来，随着宜万铁路和沪渝高速公路全线贯通，泉州旅游业可以说是犹如一场春天的大风，在夜里刮起来，呈现出方兴未艾的良好态势。但是，由于旅游业起步较晚，经验不足，与其他发达地区和游客的消费需求相比，仍然存在一定差距。

2017年，我们与国家旅游局和《恩施日报》联合举办了一次观察活动，发现调查中存在很多问题。田久祥表示，一些旅行社普遍存在销售顾客以争取团体等问题，网上预订酒店和餐厅与实体设施和服务有很大不同。

据悉，2018年，国家工商行政管理局将重点加强旅游宣传的监督管理，严厉查处旅游宣传资料中误导旅游消费者的虚假广告和在户外非法张贴印刷广告的行为。今年，全国共出动执法人员300人，开通了景区维权站12315投诉举报平台，通过“3/15晚会”等活动，倡导企业诚信文明经营，杜绝虚假宣传、误导消费、签订霸王合同。

同时，国家物价部门重点整治违规行为，如不按规定明码标价销售商品，利用虚假或无法解决的价格手段哄骗消费者消费；国家质监局重点查处假冒伪劣产品；国家食品药品监督管理局重点打击旅游购物场所的餐饮服务和食品药品销售违法行为。

消费者需要增强维权意识

为了建立一个可信的旅游市场，除了相关部门的整改之外，消费者还应增强维权意识。

罗成介绍说，不成熟的消费心理也是导致旅游市场信用缺失的因素之一。许多消费者在选择旅游路线时盲目追求超低价格，对旅游服务质量重视不够。同时，他们对消费过程没有深刻的理解，所以他们很幸运地进行了投机，他们捍卫自己权利的意识和能力都很薄弱。

在提高旅游市场诚信水平、规范旅游市场秩序的过程中，相关部门提醒广大旅游消费者树立正确的消费观念，增强旅游市场意识，时刻关注旅游市场，增强维权意识和能力。